为进一步响应政策号召，智慧蓉城研究院在成都数据集团的指导下，联合行业协会联盟组织共同开展“2024成都'数据要素x’典型案例集汇编”工作，结合成都市数据局征集的优秀案例，以及前期公开招募的147家数商，404个产品/场景能力，引导企业填报典型案例，组织专家评审团对收集的案例材料进行筛选评审，共遴选出72个技术先进、模式创新、应用成效显著并具有代表性的典型案例，涵盖工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳、智慧教育等多个行业领域，形成了《2024 成都“数据要素 x”典型案例集》。西南锦云《数据赋能城市治理“一网统管”》作为“数据要素X·城市治理”典型案例之一入选该案例集。

01｜案例背景

  近年来，崇州市紧扣高质量发展主题，积极推进智慧城市建设。重点发力信息基础设施建设、数据资源体系建设、智慧城市应用打造，智慧城市建设效果凸显。但还面临数据底座不够健全、数据资源体系构建尚未完善、智慧城市场景建设不够丰富等问题，作为在成都率先布局智慧城市建设的郊区新城之一，崇州市紧抓“智慧蓉城”建设战略机遇，以“夯实数字底座能力、完善数据治理体系、丰富数据应用场景“为主要任务，搭建以数据为关键要素的智慧蓉城崇州市城市运行管理平台，加快新型智慧城市建设，推动城市治理向更加精细化、智能化、人性化的方向发展。

02｜解决方案

  1.健全体制机制，统一管理标准规范明确崇州城运中心为管理主体，结合实际工作需求，开展业务规范和城运中心运营规范建设。其中业务规范包括大数据共享交换规范、数据治理标准规范，数据库建模标准规范，数据目录编制规范，数据安全规范和技术规范等，并通过制定统一的接口标准、数据格式和通信协议，实现平台之间的横向和纵向对接；城运中心运营规范包括保障服务、数据治理、预案梳理、重大活动保障服务和事件、权责清单梳理等。

         2. 推动数据中台，全面汇聚数据资源开展资源大起底，搭建数据中台及数据监控看板，对接市本级各委办部门业务系统，整合形成250余项数据资源；通过上级共享交换平台回流接入100余项数据资源，实现了基层及业务基础数据“应归尽归”，和上级业务数据回流赋能。同时，建立数据返还机制，针对基层共性数据需求定期返还，实现基层所需数据“应返尽返”

         3. 夯实数字底座，强化数据治理工作整合多源数据，进行数据要素标准化定义、清洗、加工，制定数据标准、技术规范，实现统一接入、管理和共享，为城市治理提供全面、及时、准确的数据支持。明确界定关键数据要素，如人员、房屋、企业、事件等管控，整合多方数据形成关键数据要素。依托数字底座汇聚数据资源，贯穿城市运行价值链，以业务需求为驱动，搭建标准模型，构建数据仓库包括原始汇聚库、基础库、主题库、镇街库、市级回流库、基层报表通库等。深化数据系统治理，建设完善覆盖数据归集、加工、共享、开放、应用、安全、存储、归档等全生命周期的规范化数据治理体系。推动各级各部门结合场景应用需求实施数据治理，运用多源比对、血缘分析、人工智能等技术手段开展数据质量多源校核，减少无效数据、重复数据、错误数据。

         4. 打造特色场景，赋能业务应用体系一网统管方面，数据要素赋能公共服务、公共安全、公共管理、经济运行等业务，将各类委办部门业务数据按照三公一经分类和多维度分析，实时对关键指标变化情况进行动态提示。应用场景方面，设立应用集市，重塑管理架构、业务架构和技术架构，形成“用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新”的现代化治理模式；打造“安全一张图”“景区限流”、“大气监管”“农业一张图”“旅游大数据一张图”等一系列场景，推动智慧蓉城与数字经济互促发展、双向赋能，提升超大城市敏捷治理、科学治理水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。

03｜创新点

  1.技术创新利用大数据、云计算、人工智能、物联网等现代信息技术手段，提升风险感知与处置能力，实现全域风险实时监测与精准治理。通过格化数据管理，打通数据，构建数据支撑底座，构建数据要素与机制体制相融合的新型市城社会治理体系。模式创新方面，探索新的社会治理模式，包括以数据驱动的决策模式、网络化的，以分散决策为主的治理模式、多方参与和反馈机制等。通过创新的模式，实现治理效能的最大化和持续改进。

  2.应用创新建立统一数据标准和接口，实现数据管理一体化，提高信息流通和决策的效率。引入项目管理方法，建立科学目标管理和绩效评估机制。打破部门壁垒，推进数据整合与共享，促进跨部门合作与协同，释放数据价值，推动城市社会治理创新与发展。

04｜应用成效

  1.经济效益基于社会治理关键要素，能够整合、利用各部门已有的多源数据资源，减少不必要的投入。通过社会治理现代化项目的建设实现信息化应用数据的统一管控，为各级单位的业务应用提供通用的支撑和服务，满足各政府部门及社会公众的信息化需求。基于社会治理数据要素的整合，构建全市信息资源共享共融和服务快速构建能力，为各类智慧应用场景提供丰富的数据、工具、模型支撑，实现平台统一化、业务专业化、建设集约化、管控精益化，减少重复研发费用，同时降低系统建设和运维成本。以此集约统筹推进模式为政府资金投入至少降低20%的支出。

  2.社会效益以信息技术为手段，以数据要素赋能为核心的市域社会治理现代化建设，将统筹集约、高效智能等先进理念和技术融入到公共安全、公共管理、公共服务等各个方面，极大提升管理效率和民生服务水平，全面支撑、高效促进新型城市高质量发展。通过数据驱动业务的方式，政府能够更快速、准确地获取和分析信息，从而做出更为科学、合理的决策。以公共服务高效办成一件事为例，通过办事材料所需的多业务数据融合服务，将企业提交材料后从原来的2-3个工作日审核减时压缩为0.5个工作日便可完成，这对本市推动惠企政策兑现落实、完善优化营商环境机制带来明显的提质增效。